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中共美高梅网址委员会关于巡视整改情况的通报
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2018-05-03 16:57    来源:
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根据自治区党委巡视工作统一部署,2017109日至1130日对美高梅网址开展了巡视,并于今年113日,向美高梅网址反馈了意见,对做好整改工作提出了明确要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

巡视组反馈后,美高梅网址委按照自治区党委和市委的部署要求,把抓好巡视整改作为重大政治任务和重大政治责任,对反馈意见诚恳接受、照单全收,迅速行动、立行立改,以坚决果断的态度和有力有效的措施扎实抓好整改工作,确保了巡视整改工作深入推进,取得了阶段性成效。

一、高度重视,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

美高梅网址委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力推进整改工作。

(一)深化思想认识。区委通过召开常委会会议、中心组集体学习等方式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神,学习贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》,进一步深化对政治巡视的理解认识,增强了做好巡视整改工作的坚定性和自觉性。区委常委会带头召开巡视整改专题民主生活会,聚焦反馈意见,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,主动认领问题,明确努力方向,为全面深化巡视整改打牢了基础、注入了动力。

(二)坚持领导带头。区委常委班子坚决扛起巡视整改主体责任,成立由区委书记任组长,区委副书记、政府区长和区委副书记任副组长,其他常委和副区长担任成员的巡视整改工作领导小组,先后召开常委会会议、书记专题会议、整改动员部署会议、巡视整改领导小组会议等23次会议,研究部署和推动落实巡视整改工作。区委书记自觉履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹调度整改工作,切实解决重点问题,为各级领导干部作出了表率。各位常委主动领任务、担责任、牵头抓,细化整改措施,加强跟踪督办,全力落实整改任务,充分发挥了示范带动作用。区人大常委会、政府、政协党组和法院、检察院党组各司其职、各负其责,各地各部门党委(党组)积极作为,按照区委统一部署扎实开展整改工作,形成了党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

(三)细化责任落实。坚持全面整改与专项整治相结合,制定了巡视反馈意见整改方案和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡视监督工作3个专项整改方案。整改方案明确了牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限,建立了问题清单、任务清单、责任清单,对能够立行立改的集中攻坚、立即解决,对需要一段时间解决的积极创造条件、限期见到成效,对需要长期跟踪落实的及时见行动、持续用力改,确保巡视整改工作全面落实、深入推进。

(四)注重统筹兼顾。区委强化巡视整改牵引带动作用,强化巡视整改成果综合运用,把抓好巡视整改与做好改革发展稳定工作、推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,通过巡视整改解难题、增动力、添活力,促进各项事业健康发展。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好巡视整改意见落实

美高梅网址委对照自治区党委巡视反馈意见,即知即改、立行立改、全面整改,努力推动整改任务落实到位。

(一)“四个意识”不够强,区委领导核心作用发挥不充分方面

1.坚决贯彻落实新发展理念

一是针对经济发展过度依赖“铺摊子、上项目”,导致政府债务逐年增加问题,摸清了债务底数,制定了化债方案,规范了政府投资行为,重点通过财政预算资金、土地出让收益、活化国有资产等有效措施,全力化解政府债务。到2021年,债务率降低至100%,确保如期将美高梅网址政府性债务控制在合理水平内,债务风险总体可防可控。针对村级债务问题,从326日开始,组织镇、街道经管站、村级财务核算中心,聘请第三方审计,对镇村形成的债务进一步核查分类。按照区政府实施项目、镇街道实施项目、区属部门实施项目、村委会按照法定决策程序实施项目、部分村干部未经决策程序擅自实施项目等五类进行核查。分类核查完成后,分级、分类制定村级债务化解方案。针对前四种项目形成的债务,说明举债事项、时间、原因、程序合法性;针对个别村干部未经决策程序擅自实施的项目形成的债务,由区纪委、监察委进行调查问责。同时,区、镇两级政府积极引导各村通过盘活闲置资产、整合各类资源、配置产业、壮大村集体实力、压缩村集体支出等方式,逐步减少村集体债务。并按照美高梅网址村级财务管理实施细则,严格执行预算制度。

二是针对补短板、强弱项上科学谋划不够问题,加大公办幼儿园建设力度,推动学前教育健康发展,切实缓解幼儿园入园难。20189月前,投入使用大台西区幼儿园、大台东区幼儿园、小台幼儿园,年增加学位300个,总增加学位900个。20193月前,投入使用巴音巴什小区幼儿园、辛家营回迁小区幼儿园,年增加学位210个,总增加学位630个。2018年底前,接收炼油厂幼儿园,总增加学位390个。合理规划区域内学校建设布点,加大公办小学的建设力度,逐步解决小学教育供需矛盾。新建丰州路小学和市蒙校两所学校。其中,丰州路小学立项手续已办理完毕,同时与市收储对接土地划拨,该小学预计20185月开工,20199月投入使用;市蒙校正在办理立项手续、土地征转、环评批复,临时法人组织机构已批复,已成立工作小组,预计5月份开工。丰州路小学建成后,总增加学位1800个。市蒙校建成后,每年提供幼儿园学位120个,小学学位270个,初中学位600个,高中学位660个。同时,按照新建住宅小区配套公共服务设施建设管理要求,跟踪、监督新开发区域新建小区按标准配建学校。积极扶持民办幼儿园发展,全面加大普惠性幼儿园的扶持力度。支持鼓励新建民办幼儿园并加大日常监督管理,完善审批、管理制度,积极争取各级扶持政策,逐步规范办园行为,不断扩大民办学前教育资源,有效缓解幼儿园入园难。并按照新建住宅小区配套公共服务设施建设管理要求,跟踪、监督新开发区域新建小区按标准配建幼儿园。加大民办中、小学的监督管理力度,采取集中培训、专项督导、互访互学等有效措施,全面提高民办中小学教育教学质量,有效缓解城区部分区域入学压力。

三是针对养老、物业、医疗等服务功能欠缺问题,201712月,市收储中心下拨我区土地补偿资金,4个村失地农民所欠养老保险金问题得到解决。

截至2017年年底,按照属地管理原则,各街道办事处及有关镇对全区554个老旧小区全部引入物业管理团队实施管理。目前,物业办已建立了长效机制,物业办工作人员实行包片制,对每个街道进行督查,每个月更新报表,防止有漏管现象的发生。

通过改建、扩建、租用、协调共享等方式分类推进社区综合文化服务中心建设,学府花园社区等17个社区已完成基础设施建设,正在进行标准化打造,5月底前全部完成;东风社区等3个社区通过共享或租赁解决,5月底全部完成;敕勒川路街道如意和社区、沙梁社区和昭乌达路街道帅家营社区、保全庄社区、巴彦街道民航北社区因涉及整村拆除,剔除建设任务。

2.切实加强生态环境保护监管力度

一是针对对城市周边“小、散、污”企业监管不力问题,加强了对城市周边“小散污”企业监管,制定了专项整治工作实施方案,关停了圪老板村铁路洗衣厂及乙炔厂乙炔生产线。按照边巡边改的原则,开展了“小散乱污”及违规企业的专项整治工作。201711月中旬取缔了辖区内什兰岱村张龙塑料厂等6家塑料厂。针对乙炔厂饮用水不达标问题。201711月,区环保局执法人员进行了现场检查、水质采样检查和专家论证。目前,已将圪老板村1号、3号水井关闭,并新建一处水源地。下一步,将安排专人管理,确保饮用水水源安全。

二是建筑垃圾偷倒时有发生问题,强化了执法管理,通过日常巡查、定点驻守、重点地段视频监控等方式加强监管。区委农工部联合相关执法部门和镇、街道清理金河镇范围内垃圾110余立方米、巴彦街道范围内垃圾100余立方米。同时,区城管执法局专门成立了渣土大队,并依据《市容环境卫生条例》有关规定,制定了《渣土管理办法》。对辖区道路加强了日常巡查,特别是加强傍晚至凌晨时段的管理,发现偷倒建筑垃圾,集中力量及时清理,经过不间断的持续整治,截止412日,共出动580余人次,150余车次,查验渣土运输证600余辆,对乱倒垃圾、遮盖不严、遗撒路面等行为依法处罚22500元。建筑垃圾乱倒现象得到有效遏制。

三是针对违规企业没有及时查处取缔问题,按照有关法律法规,对膨润土厂、粘合剂厂、石灰加工厂3家企业及时予以取缔,并出台了《美高梅网址关于开展小散乱污和违规企业整治实施方案》《美高梅网址大气污染防治工作实施方案》《美高梅网址水污染防治工作实施方案》《美高梅网址固体废物防治工作实施方案》等长效管理方案,对辖区“小散乱污”和违规企业进行了全面清理整顿。同时,经区纪委监察委核查,决定给予直接责任人2个环保所所长行政警告处分;对主管部门原分管领导诫勉谈话;对主管部门下达监察建议书。

四是针对国土资源监管不严问题,于201711月初完成了9宗市政道路部分组件报批材料,其他材料需获批市政府异地补充耕地指标后上报。经详细核查,33户符合“一户一宅”政策,但由于零散宅基地审批工作已停止多年,部分村民又确需使用宅基地,形成违法用地。在整改过程中,因确实为村民“一户一宅”刚性需求,无法拆除。现区政府已致函市规划局,积极协调完成编制村镇规划,尽快完善用地审批手续。相关职能部门、镇、村事前、事中、事后监管不到位,区纪委正在对涉及的5个镇和涉农街道、18个村一一进行核查,核查结束后,对涉及的部门、镇、村追责问责。

3.切实提高科学民主决策水平

一是针对科学论证不充分问题,201799日,召开常委会,决定对区政府拟实施的9个政府投资项目停建、缓建调整。同时加强制度建设,于20181月制定了《区委会议制度》《区委重大决策征求意见制度》《区委职责清单》,进一步完善了决策机制。重新修订了《区委关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,进一步健全完善了“三重一大”议事决策制度,明确了“三重一大”决策范围、决策程序、决策执行监督机制及责任追究机制,对重大项目、重大事项、大额资金进行量化规定,明确总投资亿元以上或占地面积百亩以上的招商引资项目、区政府参与的社会公共事业、产业经济、城乡重大基础设施总投资5000万元以上项目必须经区委常委会研究,增强了可操作性。

二是针对决策不切实际问题,根据目前种植情况和产业发展现状,已停止10万亩厚墙体大棚建设。针对1731栋温室因产权不明确、设施不配套、承包建设方资金链断裂等原因造成空置的问题。我区结合区情,从去年下半年开始,本着市场化运营原则,积极化解空置温室。截至目前,已集中种植799栋,分散种植498栋,整体恢复原状214栋,涉法涉诉69栋,剩余未种植的空棚为151栋。下一步,在进一步完善配套设施基础上,分类进行解决。针对产权不清晰、工程款未结算到位的,积极解决产权问题,能明确产权的,尽量明确,短期内无法明确的,暂时搁置产权,先解决种植问题。针对因火灾、倒塌、棉被破烂、墙体破旧等原因设施不完善不具备种植条件的,通过维修恢复原貌,配齐设施设备,使大棚具备种植条件。今年10月底之前,彻底解决大棚闲置问题。同时,围绕乡村振兴战略,有计划、有步骤发展都市现代农业,提升农业发展层次,实现农业增效、农民增收目的。

4.加大全面深化改革推进力度

一是针对抓改革的紧迫感不强问题,进一步强化组织领导,按照责任分工,合理调整了区委改革领导小组和各专项组,明确了承担的主要改革任务,职责任务更加明晰。201710月以来分别召开3次领导小组会议、开展1次督查推进改革工作。完成了年度改革总任务等三本工作台账,并建立长效机制。320日,区委全面深化改革领导小组会议审议通过《美高梅网址全面深化改革督察工作制度》,21日正式发文。

二是针对改革工作推进缓慢问题,区委全面深化改革领导小组、各专项组积极推进改革工作,就城市执法体制改革、科技体制改革等各领域改革工作进行研究、督促、落实。针对城市执法体制改革工作进展缓慢的问题,已于123日组织相关部门召开工作推进会,进一步明确了城市执法体制改革任务书和时间表。目前,城管局正在陆续对食药、物业等部门的相关行政处罚权进行划转,并结合机构改革稳步推进;科技体制改革方面,已起草改革实施方案(草案),于38日经区政府常务会审议通过,并经320日区委全面深化改革领导小组会议原则通过,并正式印发。

(二)党的观念淡漠,党的建设抓得不实方面

1.切实提升理论学习的主动性、自觉性

一是针对落实制度不严问题,严格落实各项制度,将理论学习情况列入2017年度实绩考核重要内容;印发了《中共美高梅网址委员会办公室关于印发<美高梅网址党委(党组)、党工委理论学习中心组学习制度>的通知》,从组织与责任,学习内容、形式与要求,学习管理与考核,学习保障和责任追究等方面作了明确。加强了学习考勤管理,对参加学习不积极的中心组成员及时通知整改。3月初,区委宣传部对全区各党(工)委(党组)学习宣传贯彻党的十九大精神情况进行了督查,并对领导干部进行了理论测试,强化了对学习效果的检验。2018年已召开的2次区委理论学习中心组(扩大)学习会,均严格按照制度要求,认真履行了签到和请销假制度。下一步,将对每次中心组学习情况进行及时反馈,加强制度落实情况的通报,严格中心组成员请假制度。

二是针对理论学习与实践结合不紧密问题,加强了对重大问题的调查研究和重点工作的指导督导,围绕产业发展、项目建设、脱贫攻坚、文化旅游、化解政府债务和党的建设、意识形态等重点工作,进行了深入调研和专题研究部署,全力推动党中央大政方针和决策部署落地生根。区委印发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》等,制定并印发了《区委调研制度》《区委督查工作制度》。下发了《关于开展以文件落实文件、以会议落实会议、以传达学习代替贯彻落实专项督查的通知》,在各单位开展自查的基础上进行集中督查。印发了《关于对自治区党委巡视组巡视美高梅网址反馈意见整改情况进行专项督查的工作方案》,组成5个督查组正在开展专项督查工作。

2.进一步落实党建工作责任

一是针对党员发展不规范问题,重新调整了党组织设置。2016年底,撤销了党委班子不健全的相关科局,转隶区直机关党工委。2017年初批准成立机关党委,目前党委班子和支部班子均已选举产生。把存在党委班子不健全、发展党员不规范问题的相关科局作为典型案例,在全区范围内进行了通报。组织开展了发展党员情况自查,重点查找发展党员程序不严、志愿书等填写不规范、培养考察和审查把关不严的问题。对不予承认党员身份或取消预备党员资格的6名党员,重新按组织程序发展,1名不符合党员发展程序的预备党员被取消预备党员资格。对相关镇、单位党委予以全区通报批评。对相关镇党委书记进行诫勉谈话。区纪委对落实主体责任不力的相关镇时任党委主要负责人和承担具体工作的组织员给予党内警告处分。举办了全区农村党组织书记“抓党建促脱贫”专题培训班,邀请自治区党委组织部相关领导重点讲解了发展党员5个环节25个程序等内容。

二是针对落实“三会一课”不到位问题,严格落实“三会一课”制度,201712月,区委组成联合督查组,对全区各单位党组织严肃党内政治生活情况,进行了专项督查,区委书记对2018年党内政治生活不严肃、不规范的15名党(工)委书记进行了一对一约谈。针对部分领导干部未讲过党课问题,向所涉及的党支部下发通知,要求处级领导所在党支部在制定年度专题学习计划时,对领导干部讲党课内容进行专门安排,确保每位处级领导每年结合重点工作讲党课不少于2次,严格落实领导干部带头讲党课制度,进一步落实领导干部参加组织生活制度。201712月,机关党工委派专人到相关部门党支部进行督导,针对 “三会一课”执行存在的问题,及时指导,进行了整改。在前期督导的基础上,向机关各党支部下发了“三会一课”规范性文件及会议记录、流程、会议材料等相关内容的参考模板,严格了各支部工作程序。327日,区委组织部就“三会一课”制度落实情况等进行专项督查,并向党组织反馈了督查意见。

三是针对民主生活会“红脸出汗”不够问题,进一步提高民主生活会质量,常委班子巡视整改专题民主生活会和年度专题民主生活会方案明确要求不得以工作建议、希望甚至无意见等代替批评意见。在22日的巡视整改专题民主生活会和210日的年度专题民主生活会上,各常委积极开展批评和自我批评。巡视整改专题民主生活会上,提出自我批评意见134条、相互批评意见180条。2017年度专题民主生活会上,提出自我批评意见145条、相互批评意见180条。有关常委同志就巡视组指出的201776日和923日的民主生活会对照检查材料内容完全一致问题,进行了深刻检查,并提交了书面材料。同时,加强了督查指导,区纪委、区委组织部、区直机关党工委参加民主生活会的人员和区“两学一做”常态化制度化督导组提前介入、全程参与、从严把关、认真点评,对各镇街道党(工)委、各部委办局、各人民团体党组织召开的巡视整改专题民主生活会和年度专题民主生活会班子对照检查材料和个人发言提纲认真审核把关,对民主生活会质量达不到要求的及时叫停,经报批后督促重新召开。

3. 切实加强制度建设

一是针对十八大后未及时修订完善《美高梅网址委工作规则》《决策议事规则》,未建立区委常委会及成员职责清单制度问题,重新修订完善并印发了《区委工作规则》《区委全会议事决策规则》《区委常委会议事决策规则》《区委会议制度》《党委(党组)、党工委理论学习中心组学习制度》《区委民主生活会制度》《区委调研制度》《区委督查工作制度》《区委文件审核制度》《区委重大决策征求意见制度》《区委关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》等11项制度。印发了《区委职责清单》,建立了区委常委会及成员职责清单制度,更好地规范了区委权力运行,用制度管权管人管事。

二是针对2015年区政府党组制定的议事决策制度,可操作性不强问题,区政府于2018312日,制定印发了“三重一大”议事决策制度,细化了议事范围、程序,并对重大项目、重大事项、大额资金进行量化规定,增强了可操作性。

4. 切实加强基层党组织建设

一是针对农村党组织党员老化问题,印发了《关于进一步做好党员发展工作改善农村党员队伍结构的意见》,要求各党委加大发展年轻党员力度,进一步改善农村党员队伍结构。把发展党员业务知识培训作为重点内容,对农村党组织书记进行了专题培训。37个三年未发展党员的村党支部,已建立180人的入党积极分子队伍,扎实开展培养考察工作。目前,有4个村已发展党员6名。

二是针对农村党员家族化现象严重问题,结合村“两委”换届工作,对全区101个村党员发展现状进行了摸底调查,制定了《关于进一步做好党员发展工作改善农村党员队伍结构的意见》《关于解决农村党员家族化问题的实施方案》。明确了解决家族化问题的具体步骤、措施、要求。对相关村进行了全面摸底,与相关村全体党员进行了谈话,组织召开党员大会,对村党支部书记进行了批评教育,要求作出检查,保证做好党员发展相关工作。区委组织部对相关村进行了调查,与全体党员和村民代表进行了面对面谈话,掌握了近年来发展党员亲属关系,并就相关情况约谈了镇党委副书记和组织委员,并要求各镇党委详细掌握情况、抓好思想教育和警示教育,督促各村党支部书记抓党员教育工作,一村一策,妥善解决好党员家族化问题。严格发展党员预审制度,对相关村发展对象严格审查,凡属有家族性发展的,一律不予批准。

三是针对农村支部战斗堡垒作用弱化问题,对因“两委”干部违纪违法的1个村党支部和因“两委”不团结的1个村党支部,在广大党员推荐、街道党工委考察、征求党员和有关部门意见的基础上,街道党工委召开会议集体研究,于201711月任命3名党员组建了新班子,并下派党员干部包村,指导开展党建工作。针对党支部班子不齐的1个村党支部,201712月在镇党委的指导监督下,召开村党员大会,按程序增补了2名委员,配齐了党支部班子。针对党员活动不经常、“三会一课”不到位的6个村,镇党委对党支部书记和部分党员进行批评教育,并下派镇党员干部包联帮扶,指导开展党员活动。印发了《关于做好全区村“两委”换届前期准备工作的通知》《美高梅网址农村基层党组织战斗堡垒作用弱化专项整顿工作方案》,并结合村“两委”换届工作,分阶段解决好相关问题。

四是针对农村干部“微腐败”问题,组成联合督查组,正在对农村房屋拆迁、土地征收补偿、精准扶贫等方面存在的突出问题进行集中整治。20183月通报曝光了6起村干部违规违纪典型案例。截止目前,对2017年以来查处的“雁过拔毛”式腐败问题典型案例通报曝光了41218人。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,制定了《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施细则》,印制了《精准扶贫便民监督卡》,便于群众监督举报。44日,对榆林镇精准扶贫工作落实情况,进行了监督检查。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组,制定下发了《在扫黑除恶专项斗争中加强监督执纪问责的实施意见》。下发了《关于对基层“三务”公开工作开展监督检查的通知》,督促基层党组织落实好党务、政务、村务公开主体责任。于36日召开反腐败协调小组工作会议,专题研究“微腐败”案件线索移交等相关事宜。

(三)落实全面从严治党失之宽软方面

1. 切实增强党委主体责任意识

一是针对全面从严治党认识不足问题,将党风廉政建设纳入全区总体工作布局,与中心工作同推进、同部署、同落实、同考核。区委常委会定期听取区纪委工作汇报,研究党风廉政建设工作,特别是针对全面从严治党、落实“两个责任”、干部作风建设、违纪违法案件查处工作等重大问题进行研究,及时解决反腐倡廉建设中的重点难点问题。先后召开2次常委会传达学习上级纪委全会精神。29日、49日区委常委会专题研究部署2018年党风廉政建设工作。制定了《2018年度党风廉政建设和反腐败工作分解意见》,规划在纪委监委新办公大楼建设党风廉政警示教育展厅,目前正在装修,预计6月底投入使用,并拟在镇街道、村社区打造5个警示教育基地。

二是针对党员领导干部教育管理缺失问题,出台《美高梅网址纪委监察委警示教育常态化制度》,结合我区工作实际,每半年开展一次警示教育大会。于2018210日,召开全区领导干部警示教育大会,深刻剖析了市国土局赛罕分局原党支部书记、副局长云建中严重违纪违法案件和发生在我区的5起典型案例,用身边事教育身边人,以案为戒,警钟长鸣,切实增强廉洁自律意识、拒腐防变能力。

三是针对纪检监察干部队伍建设重视不够问题,通过区内调剂等办法解决了10名纪检组长与18名工作人员编制的问题。正在制定《关于进一步调整优化派驻纪检机构的实施方案》,拟将11家派驻机构调整优化为8家。通过干部退休、轮岗交流等形式,逐步解决派驻纪检组组长年龄偏大的问题,优化派驻干部队伍结构。加强派驻纪检组干部的学习,进一步增强派驻纪检干部开展监督执纪问责的能力。

2. 加大监督执纪问责力度

一是针对监督职能弱化问题,于210日,召开纪委四届三次全会,专门就落实“两个责任”进行统一部署,督促引导各级党(工)委(党组)、纪(工)委不断强化责任意识和担当意识。健全完善了《关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任的传导机制》。区纪委书记对工作中存在问题的21名科级干部和2016年至今多次有举报反映的3名科级干部进行了约谈。在2017年度年终实绩考核中,对“两个责任”不力的4家单位进行了“一票否决”,2017年度实绩考核为“一般”单位。

二是针对执纪审查力度不够问题,对巡视反馈意见中指出的问题线索深挖细纠,以“零容忍”的态度坚决查处违规违纪问题。对1个单位挪用专项资金问题线索,再次核实,予以了结,违规支付加班费问题,对相关责任人诫勉谈话。

1个单位所属二级单位违规发放的加班费、值班费,全部进行了追缴,并对直接责任人进行通报批评,对1人给予免职处理,对单位相关负责人谈话提醒。32日,对“零立案”的9个派驻纪检组组长、4个镇街道纪(工)委书记进行了约谈。

三是针对反腐败协调小组沟通不畅问题,区委调整了反腐败协调小组组成成员,建立了反腐败协调小组工作机制,每季度召开一次专题会议。36日召开了区委反腐败协调小组工作会议,专题研究监察体制改革试点工作和反腐败任务,进一步理顺移送体制,全面排查公检法机关移送问题线索情况,协调参与扫黑除恶专项斗争事宜。完善纪委监委与公检法之间相互移送案件线索办法,明确需移送人员范围,变周期性移送为逐案移送。实行案件线索移送工作责任制,将工作任务落实到人,对不认真履行职责和不及时、全面、准确移送的单位和部门,在反腐败协调小组会上,进行通报,直至追究相关领导的责任。截止目前,24件案件已移送18件,其中已办结2件,给予党纪2人、政纪处分1人,其余16件案件线索区纪委正在办理5件、待法院判决11件;6件未移送线索,公检法机关正在办理阶段。

(四)选人用人工作不严不实方面

1. 严格选拔任用程序

一是针对20165月调整的19名科级干部没有动议记录,以请示代替动议,在同一岗位任职满十年以上未交流的干部有26人问题,根据《干部选拔任用条例》,修订完善了美高梅网址科级干部选拔任用工作流程,进一步规范了干部动议程序,已在干部调整工作中实施。对26名干部的年龄、身份、学历及日常工作表现等进行了分析研判,制定了26名同一岗位任职满十年以上未交流的干部交流消化工作方案。36日,对其中24名干部进行了调整,交流9人,免职14人,提拔1人。剩余2名干部因工作需要暂时未调整,将在下一批干部调整中进行交流调整。建立了同一岗位8-10年干部信息库,实行动态管理,有计划地将同一岗位任职8年以上10年以下的干部进行交流调整,确保不累积、不遗留。

二是针对20169月区委常委会任命个别干部时不符合干部任职回避制度问题问题,对不符合干部任职回避制度的干部,于任职后2个月内已及时进行了调整。将在今后的干部选拔任用过程中进一步加强对选任干部亲属关系、成长地等方面的日常了解和掌握,严格执行回避制度。

2. 切实加强干部监督

一是针对区45个单位8个正科级和55个副科岗位空缺问题,36日,将6名事业身份干部通过调任程序任用到行政岗位,并对22个行政空缺岗位和14个参公、事业空缺岗位进行了补充。同时,从现有的公务员身份干部中择优选拔优秀干部到基层一线进行“压担子”锻炼,储备年轻干部力量。

二是针对2013年以来党政机关和事业单位未办理手续借调人员达334人问题,区委组织部联合区人力资源和社会保障局,对2017年党政机关和事业单位未办理借调手续人员进行梳理,查阅借调手续台账,填报相关统计表。转发《呼和浩特市党政机关事业单位借调人员管理办法》的通知,出台《关于清理美高梅网址机关事业单位借调人员的通知》。经区编委会会议研究,决定为确因工作需要且符合调动条件的人员办理调动手续,已办理正式调动手续184人,已返回原单位工作33人。另有117人,正在办理相关手续。其中,自治区、呼市两级单位调训人员,待调训期满立即返回原单位;农区城管大队在轮岗过程中,经多次轮岗后已回到人事关系所在单位;剩余借调人员,目前在借调单位工作尚未交接完成,待工作交接完毕后,视情况返回原单位或办理借调手续。截止目前,已初步完成了整改任务。下一步,将继续加大整改力度,规范人员管理,严格落实政策,借调人员严格按照《呼和浩特市党政机关事业单位借调人员管理办法》办理手续,并要求借调单位每季度向原单位提交一次人员考勤记录。

三是针对目前仍有10名干部的出国(境)证照在本人手上,没有集中统一管理问题,印发了《进一步加强对科级干部的出入境证照的集中管理》通知,要求在210日前将未交回的,及时上交区委组织部统一保管。截止25日前,已全部收回,区委组织部对未及时更新证照花名的干部进行了批评教育,并要求作出书面检查。更新了科级干部出国(境)证照花名,对证照实行集中登记编号管理,严格落实了领导干部因私出国(境)审批、登记备案、证照集中保管等制度。区委组织部与赛罕公安分局建立了沟通联系机制,可查询科级领导干部出入境证照登记办理情况。

3.加大超职数配备干部和事业单位超编整改力度

一是针对目前仍超职数配备6名副科级干部问题,通过理顺职数设置,消化1名超配干部。对存在超职数配备干部问题的地区现有的科级干部情况进行了梳理,本着尊重历史、兼顾现实的原则,分类进行解决。对8名具有干部身份,并且已占行政编制的,维持现状,同时协调解决任职备案和公务员登记工作。对6名具有干部身份,属于事业人员在行政岗位任职,无法进行公务员登记的,先免去现任职务,保留待遇或待分配。对2名没有干部身份,未占编制,且年龄偏大的,免去现任职务,保留待遇。目前,已将该地区科级干部的基本情况和任职备案、公务员登记等情况上报至上级有关部门。

二是针对超编问题,根据编制管理实名制系统统计数据,我区现有行政超编单位10家,共超编83人,同时全区其他部门还有行政空编77名,实际形成了行政编制“总体空编、局部超编”的情况,总量统计全区行政超编6人。经过对全区行政人员的身份信息比对,确认48人为不符合行政占编条件人员,目前正按照其实际身份依规进行转岗分流工作(待市编办批复后,落实事业编制,将其归并到相应事业机构中)。转岗分流48人,将总量超编的6人消化后,人编对应,总量统计我区实际行政空编42名。下一步,全区统筹,在合理范围内进行编制调整,为全区深化机构编制改革奠定良好基础。

三是针对涉嫌违规安置人员问题,区纪委对相关部门负责人进行立案审查。

4. 严格人事档案管理

一是针对认定涉嫌档案造假8人未处理问题,区委组织部对涉嫌造假的8人档案重新审核认定,根据情节严重程度给予组织处理或党纪政纪处分。其中,区纪委、监委给予1人行政警告处分,对1人诫勉谈话,对1人进行提醒谈话。区委组织部对2人进行了谈话提醒,对2人从严认定出生日期,已办理退休手续。已聘请具有专业资质的第三方档案整理录入机构,对全区科级干部的人事档案重新审核认定。

二是针对2017年调整干部,档案存在任职审核不严问题,按照市委组织部推进集中管档工作相关要求,已聘请具有专业资质的第三方档案整理录入机构,对全区399名科级干部的人事档案重新审核认定。突出审核“三龄两历一身份”是否准确,职务变动材料是否齐全,内容是否真实,形成档案审核认定材料,之后,完成数字化扫描录入工作,建立起标准的档案数字化信息库。区监察委对违规利用非本人工作单位证明参加评审,取得了高级工程师资格,利用非本人工作单位证明参加评审,取得高级会计师资格的1名干部给予行政警告处分3人没有干部人事档案的问题,区人社局进行了核查,区纪委已立案调查。

(五)意识形态工作责任制落实不到位方面

1. 高度重视意识形态工作

一是针对2013年至2016年区委常委会未召开专题会议研究意识形态工作,也未在党内通报相关情况问题,在115日召开的区委四届九次全会上,全会报告和党建工作报告中均把意识形态工作开展情况作为重要内容,由区委常委会向全会进行了报告。区委常委会专题听取了2017年度意识形态工作开展情况和2018年意识形态工作思路的汇报,并上报了市委。制定了《关于自治区党委巡视组巡视美高梅网址委落实意识形态工作责任制反馈意见的整改方案》,切实抓好整改工作。

二是针对全区党建工作述职会80%的党(工)委、党组书记述职报告中关于意识形态工作开展情况寥寥几笔和1个社区总结材料的不当表述问题,2017年全区党(工)委(党组)书记抓党建工作述职会上,各单位把抓意识形态工作作为重要内容进行了阐述。对意识形态工作责任制落实不到位的单位,在会后分别进行了谈话提醒。严格对意识形态工作的考核,在2017年度全区总体考核和党建考核中,意识形态工作的占比分别达到了10%25%。对相关社区2015年精神文明建设半年工作总结中存在不当表述一事,责成立即进行了整改,对社区党组织负责人进行了通报批评,取消了年度评优资格。由街道纪工委对其进行约谈,并作出深刻检查。对街道党工委书记进行了提醒谈话。210日,区委宣传部就总结材料的不当表述问题,召集各党(工)委、党组书记召开专项会议进行通报,同时部署全区各党委(党组)、党工委对照开展自查自纠工作。

2.切实加强意识形态阵地管理

一是针对党员干部培训中心无独立办公、教学场馆和专职教师问题,按照市委的统筹安排,将在和林格尔新区建设新市委党校,形成“一校两院九分校”格局,实现资源共享,统筹解决各旗县区党校办公教学场所问题。切实加强与自治区党校、市委党校联系,并通过共享区政府和各单位多功能会议室等资源,聘请专家等方式,对全区党员干部进行培训教育。同时,将利用区监察委独立办公后腾退出的办公室,为区党员干部培训中心提供办公场所。

二是针对文化馆政务门户网站内容更新慢、户外阅报栏更新不及时问题,区文体广电局已加强对网站的管理和维护,上传了最新工作与活动内容。区网信办对属地44个政务网站进行了巡查,对网站内容更新不及时、网页无法打开、内容不符、内容违规的网站,已经下发通知要求其及时整改。同时建立督查制度,每月对区属各类政务网站进行排查,并及时通报工作情况。区委宣传部协调相关驻区单位及时更新辖区内户外阅报栏内容,并实行常态化管理。加大对辖区内各类户外广告及宣传栏的行政执法力度,对更新不及时、破损严重的户外宣传阵地及时清除。

三是针对政府统一制作牌匾蒙汉文并用规范率仅有66%问题,201710月底至11月初,区民政局对统一制作牌匾蒙汉文并用情况开展“回头看”工作,对存在问题的41块进行敦促整改。截至2018410日,已全部整改完毕。同时,加强了巡街检查力度,对牌匾制作和安装过程中出现不符合《呼和浩特市社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》要求的,及时形成《蒙汉文并用检查报告》,要求各责任单位限期整改。

3.切实加强网络意识形态监管

一是针对关于“千亩大棚撂荒”报道后,舆情处置不及时问题,经核查,媒体采访报道前后,相关职能部门和地区,虽然进行了积极应对并开展了相关工作,但事前对空棚撂荒问题重视不够,没有采取切实有效的措施解决,对报道一事关注不够、反馈不及时,致使舆情发酵。区纪委对相关地区时任党工委书记诫勉谈话,对1名相关责任部门负责人提醒谈话。1名责任单位负责人因涉及其他违纪问题,并案处置,立案审查。同时,开展专题培训,进一步提高各地区、各单位舆情应对处置能力。2017年,已组织全区网信系统工作人员进行了意识形态及舆情处置、网络评论、网络宣传方面的培训5次,组织召开分析研判会3次,召开区委网络安全和信息化领导小组会议1次。2018年,将按照上级网信部门和区委网络安全和信息化领导小组要求,继续加强工作人员培训。加强督查指导和考核,2018年开始每月召开分析研判会,会同重点部门及时分析某一重点阶段或重点领域重大舆情及网络意识形态方面重要情况,同时每月对各单位舆情处置情况进行通报。

二是针对各镇、街道建立“双微”平台互动、互学、互转不能有效运用,全区网络宣传“一盘棋”矩阵模式尚未形成问题,整合记者站和区级网宣平台“新赛罕V”工作力量,成立了全区新媒体中心,统一采编发工作流程,严格落实“三审制”工作制度,统筹管理全区“双微”平台。统一管理,组建各单位新媒体从业人员群组,统一发布指令,统一发声,统一考核。继续加强互动、构建新媒体矩阵、加大业务培训力度,通过实例分析、实操演练,增强工作合力,形成全区联动的矩阵模式,推动网宣“一盘棋”矩阵模式不断完善。

(六)遵守廉洁纪律不严格方面

1. 严肃财经纪律

一是针对挤占挪用经费的问题,区审计局于325 日至328日分别对2个街道、1个部门违反财经法规的问题再次进行详细的核查。2个街道挤占的是一般性经费,不存在挤占扶贫、救灾等惠民专项资金的问题,且挤占的经费已于2015年、2016年进行了调账处理。区纪委对2个街道办事处下达纪律检查建议书,要求其严格执行预算法及相关规定,并责成街道对财务人员进行诫勉谈话。1个部门调回的下属单位资金全部用于单位日常运行支出,没有用于滥发加班费、补助等违纪问题,且其已作出整改,在2018年将严格按财政部门批复的预算执行,杜绝占用二级单位的公用经费。区纪委下达纪律检查建议书,要求其严格执行预算法及相关规定,并对单位主要负责人提醒谈话

二是针对政府采购不规范问题,经进一步核查,未发现相关地区、部门在采购过程中有行贿受贿、贪污腐败等不正当利益问题。区纪委对3家单位相关负责人进行警示谈话,对3家单位的违规问题进行全区通报,并下达纪律检查建议书。对1家单位责任领导诫勉谈话。

同时,制定印发了《美高梅网址关于进一步规范政府采购工作的通知》;成立了政府采购专项检查小组,对区属162个预算单位2013-2017年度政府采购执行情况进行专项检查,于7月底全部完成检查工作。4月下旬对区属行政事业单位负责人及财务人员集中进行政府采购法律法规和相关业务的培训。进一步完善政府采购内部管理制度,建立和完善依法采购长效机制,提高采购效率。

3.严格工程项目招投标手续

针对存在部分项目应招标而未招标的问题,黑土凹城中村改造安置房工程项目,前期工作由呼和浩特市鑫鸿基房地产有限责任公司自主开发的商品住房。后黑土凹村列入国家棚户区改造项目,区政府为解决黑土凹村村民的安置问题,从开发商开发的商品住房中划出一部分作为村民安置房,因此造成未招投标问题。该项目列入安置房后,开发企业接受了行政部门的处罚,并于201510月在呼市招标办办理了备案手续。罗家营棚户区改造项目,因整村拆迁改造,工程工期紧,项目建设初期手续未能及时完善,后期开发企业接受了行政部门处罚,并于20164月、20177月,分别在呼市招标办和区住建局办理工程备案手续。同时,区纪委对相关单位责任部门负责人提醒谈话。下一步要严格执行工程建设法律、法规及政策要求,严格履行工程项目招投标制度,加强对我区住建市场的监督管理,保障市场有序运行。

4. 坚决遏制农村“微腐败”问题频繁势头

针对征地拆迁存在违法违规行为问题,组成联合督查组,重点整治农村房屋拆迁、土地征收补偿、精准扶贫等方面的突出问题。经核查,现有无人认领房屋66处,已全部拆除。实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究主体责任、监督责任及相关领导责任。加强执纪审查工作的分析研判,提高主动发现问题的能力。认真分析群众反映强烈但治理效果不够明显的热点、难点问题,找准问题,找准切入点和工作着力点,采取有效措施逐个解决、逐项落实。强化镇党委、纪委“两个责任” 落实,切实加强对农村基层党组织的监督。对征地拆迁中涉嫌违法的3名村干部、3名街道党员干部,已由检察院提起公诉,对落实管党治党主体责任不力的相关街道党工委进行了“一票否决”,2017年度考核为“一般”单位。区纪委对相关街道时任党工委书记进行诫勉谈话,对时任办事处主任作组织处理,进行了职务调整。加大对村两委成员遵守党纪法规的教育培训力度。严把村“两委”成员廉政关、选举入口,结合今年村“两委”换届工作,严防不忠诚、不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净的人员选进村“两委”班子。换届后,对新任村“两委”班子成员,进行1次廉政警示教育。

(七)“四风”整治不彻底方面

1.严肃处理违规发放福利费问题

针对个别部门存在违规发放福利费的问题,对20161个单位违规发放的1.3万元福利费,全部进行了收缴,并于201754日对其主要负责人进行诫勉谈话。

由区纪委牵头,对2013年至2016年违规发放福利费1个单位进行了核查。20161212日,区纪委给予该部门负责人党内警告处分,对违规发放的5.15万元福利费全部进行了追缴完毕。

2. 严肃处理违规发放加班费和报销费用问题

针对个别部门存在违规发放加班费和报销费的问题,对2015年至2016年违规发放加班费,违规报销接待费、加班用餐费等的1个单位,发放给所有借调财政供养人员的加班费全部予以追缴,涉及借调人员38人(其中1人在北京做手术),已退款37人,已追缴40.48万元。对接待审核把关不严的部门负责人诫勉谈话,给予违规报销部分超标接待费的1名工作人员党内警告处分。

2014年至2016年违规发放加班费的1个单位,已于审计时将6.32万元加班费主动退回。区纪委给予该单位时任主要负责人党内警告处分。同时,结合巡视巡察过程中发现的违规发放加班费、福利费等问题,现正在全区范围内,开展违规发放津补贴问题专项整治行动。

3. 严格公车使用制度

针对个别干部存在公车私用的现象问题,对存在公车私用问题的1名干部,给予了党内警告处分。同时,严明公务用车纪律规定,对公务用车的使用进行常态化监管,并拓宽监督渠道。对我行我素、顶风违规违纪者,坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起,并对单位负责人进行通报批评,形成强有力震慑。

(八)脱贫攻坚工作存在薄弱环节方面

1. 及时贯彻落实上级决策部署

一是针对20142016年区里每年只召开一次脱贫攻坚专题调度会,领导小组缺乏督导检查问题,2017125日以来共组织召开脱贫攻坚专题会议4次,区委常委会分别于20171022日、125日、2018415日,听取扶贫工作专项汇报。201710月以来,领导小组组长、副组长带队,开展了经常性扶贫工作督导检查。及时将扶贫开发资金单独列入区政府2018年预算,并先期列入预算资金1500万元,用于危房改造、医疗救助、教育扶贫等各项扶贫帮扶。

二是针对扶贫政策宣传不到位问题,在全区统一制定了扶贫的宣传标语和《致农民群众的一封信》、挂历、画册等。并通过各类慰问、入户调查、送温暖、张贴宣传标语等形式,宣传好扶贫政策。

三是针对领导干部入户、驻村工作队制度坚持不好,群众满意度不高问题,扎实开展包联部门送温暖、送政策等活动。区委组织部重新调整了64个行政村驻村第一书记,进一步明确了3项工作原则和10项主要工作任务,采取镇(涉农街道)日常监管、区委组织部及相关部门随机抽查、督查等方式,加强对第一书记工作情况的监督。目前,64名重新调整和选派的驻村第一书记已全部到岗开展工作。区农牧局成立了由64名骨干力量组成的扶贫工作服务队,加强对各贫困村扶贫业务的指导。

2.严格落实工作责任制

一是针对包联责任人和乡镇干部对扶贫业务知识不懂问题,统一印制了《扶贫工作手册》《领导干部扶贫知识手册》等资料,进一步加强对包村干部、乡镇干部和扶贫工作服务队进行系统培训。

二是针对扶贫惠农政策没有全覆盖问题,区农牧业局、人社局、住建局、卫计局、教育局、民政局、残联等部门加大扶贫惠农政策落实力度。目前,正在对2014年以来建档立卡贫困户进行认真核查,查漏补缺,做到“应保尽保”。同时,针对因病致贫现象,我区为建档立卡贫困户缴纳了基本医疗保险(220/人)、商业补充医疗保险(305/人),开展了贫困人口体检(320/人)、送医药费(400//年)活动,加入了重病兜底保障扶贫基金(1000/人),确保了建档立卡贫困人口医疗报销总费用达到90%,自付医疗费用不超2000元。对建档立卡贫困户在危房改造上,除上级补贴2万元外,区政府配套5万元资金。为60岁以上建档立卡贫困老人每年缴纳了165元养老保险。提高了教育扶贫标准,对2017年新识别的贫困人口中5名中小学生,在“两免一补”的基础上, 免住宿费,免学费,并给5名学生每人每年资助1000元。对2014年以来建档立卡的贫困家庭中237名适龄学生实施精准救助,对就读幼儿园的贫困家庭儿童每人每月资助500元;对小学生每人每月资助300元;对初中生每人每月资助450元;对高中和中等职业教育学生每人每月资助550元;对大学生每人每年资助10000元。为建档立卡残疾人修建了无障碍设施。

3. 规范实施“六个精准”“五个一批”

一是针对贫困户识别不精准问题,按照精准扶贫动态管理有关要求,于20173月份和10月份在全区3个镇、3个涉农街道,101个行政村,对所有农业人口,开展了两次动态识别工作,做到精准识别。两次共新识别出贫困户208436人,涉及59个行政村,已全部完成了贫困人口建档立卡工作,并开展了健康、教育、危房等精准帮扶工作。

二是针对脱贫计算不精准问题,20177月前,对已经标注脱贫退出的贫困人口进行了再核查,凡没有达到脱贫标准的继续给予帮扶,直至稳定脱贫,现正在完善相关档案,聘请第三方评估机构对未脱贫的建档立卡贫困人口进行评估,严控准入机制和退出标准程序。

(九)巡察工作机制还不够完善方面

1. 切实加强组织领导

一是针对巡察工作领导小组主动谋划工作不够问题,制定了《中共美高梅网址区委巡察工作领导小组议事规则(试行)》,建立了定期听取巡察工作汇报、研究巡察工作机制。20181月以来,分别召开3次巡察工作领导小组会议、1次书记办公会议、1次区委常委会,研究审议巡察工作。出台了美高梅网址委巡察工作规划、年度方案等。目前,已举办了3次专题培训。巡察工作领导小组组长就组织领导不够有力作出深刻检查。

二是针对听取巡察汇报、反馈问题不及时问题,2018123日,召开巡察工作领导小组会议,听取了第二轮、第三轮巡察工作汇报,225日,书记专题会议听取了第二轮、第三轮巡察工作汇报,研究推进巡察工作。43日,区委常委会研究审议了开展第四轮巡察相关工作。44日召开第四轮巡察工作动员会,目前 5个巡察组全部进驻7家被巡察单位。今后,将严格执行巡察相关规定,巡察结束后30日内,书记专题会议听取巡察情况报告。

2.切实提高政治巡察站位

一是针对巡察工作领导小组对中央巡视巡察工作精神和自治区党委巡察工作部署学习不够,理解不深,把握不准问题,制定了《美高梅网址委巡察工作领导小组学习制度》,加强了对中央巡视巡察工作精神和自治区党委巡察工作部署的学习,并将学习安排常态化。每轮巡察工作进驻前,对巡察干部培训不少于8学时。316日,召开巡察工作领导小组会议,安排部署第四轮巡察工作,会上传达学习了赵乐际在十九届中央首轮巡视工作动员部署会上讲话精神。

二是针对第一轮巡察工作对区教育局、卫计局党组落实意识形态责任制情况未作巡察问题,对区教育局、卫计局党组落实意识形态责任制情况进行查漏补缺。严格规范今后巡察工作,把握政治定位,坚持在党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦。

3. 进一步规范工作程序

一是针对巡察内容未把发生在群众身边的“四风”和“雁过拔毛”问题作为重点问题,制定《美高梅网址四届区委巡察工作规划》,明确将发生在群众身边的“四风”问题和整治“雁过拔毛”式腐败问题作为巡察工作重点内容。并将巡察工作中发现的“四风”和“雁过拔毛”问题线索移交区纪委。

二是针对巡察前与区纪委、区委组织部、信访等单位沟通不畅,协作单位很少提供有价值的信息的问题,严格落实区委印发的《关于建立区委巡察工作大协作机制的意见》,加强与协作单位的沟通联系,在向协作单位发书面征求意见函的基础上,巡察组组长赴协作单位与主要负责人了解被巡察单位情况,实现带着问题线索开展深度巡察。

三是针对巡察报告过于笼统,存在发现的问题缺乏事例支撑问题,制定了统一规范的巡察文书格式,按照巡察组起草修改、巡察办审核把关、领导小组研究审定的程序,严把巡察报告质量关,加强巡察组之间的学习交流,提高整体工作水平。从规范撰写第二轮和第三轮巡察报告着手,通过加大培训力度、邀请上级领导指导、经验丰富的同事讲解等方式,反复研究修改巡察报告,严把巡察报告质量关。

4.切实加强巡察干部队伍建设

针对巡查办人员编制仍未落实,前两轮巡察抽调的干部年龄偏大,整体素质不高问题,正在拟定增加巡察专员事业编制方案,待确定后,向市编办申请增加事业编制,批复后,在全区在编在岗人员中选调。同时,区委将及时充实完善巡察工作组长库、人才库。

(十)上一轮巡视反馈整改不到位的问题方面

1.加强干部轮岗交流

针对干部轮岗交流工作进展缓慢问题,26名干部的年龄、身份、学历及日常工作表现等进行了分析研判,制定了26名同一岗位任职满十年以上未交流的干部交流消化工作方案。36日,对其中24名干部进行了调整,其中交流9人,免职14人,提拔1人。剩余2名干部因工作需要暂时未调整,将在下一批干部调整中进行交流调整。建立同一岗位任职满810年干部信息库,实行动态管理,有计划地将同一岗位任职8年以上10年以下的干部进行交流调整,确保不累积、不遗留。

2.加大超职数配备干部整改力度

针对目前仍超职数配备6名副科级干部问题,通过理顺职数设置,消化1名超配干部。对存在超职数配备干部问题的地区现有的科级干部情况进行了梳理,本着尊重历史、兼顾现实的原则,分类进行解决。对8名具有干部身份,并且已占行政编制的,维持现状,同时协调解决任职备案和公务员登记工作。对6名具有干部身份,属于事业人员在行政岗位任职,无法进行公务员登记的,先免去现任职务,保留待遇或待分配。对2名没有干部身份,未占编制,且年龄偏大的,免去现任职务,保留待遇。目前,已将该地区科级干部的基本情况和任职备案、公务员登记等情况上报至上级有关部门。

3.加大事业单位超编整改力度

针对事业单位超编297人问题,297名事业超编人员是2014年底前实名制信息系统内超编2380名人员中的一部分,按照2015年自治区党委第一轮巡视要求,我区在20177月底前,已有297名事业人员自然减员(其中退休256人,调出或辞职等41人)消化,剩余2083名事业超编人员已通过向市编办借用2083名事业编制全部解决。下一步,将规范机构编制统计和实名制信息登记制度,坚决杜绝新的超编人员产生。

4.切实解决空棚问题

1731栋温室因产权不明确、设施不配套、承包建设方资金链断裂等原因造成空置的问题。我区结合区情,从去年下半年开始,本着市场化运营原则,积极化解空置温室。截至目前,现已集中种植799栋,分散种植498栋,整体恢复原状214栋,涉法涉诉69栋,剩余未种植的空棚为151栋。下一步,将在进一步完善配套设施基础上,分类进行解决。针对产权不清晰、工程款未结算到位的,积极解决产权问题,能明确产权的,尽量明确,短期内无法明确的,暂时搁置产权,先解决种植问题。针对因火灾、倒塌、棉被破烂、墙体破旧等原因设施不完善不具备种植条件的,通过维修恢复原貌,配齐设施设备,使大棚具备种植条件。今年10月底之前,彻底解决大棚闲置问题。同时,围绕乡村振兴战略,有计划、有步骤发展都市现代农业,提升农业发展层次,实现农业增效、农民增收目的。

三、强化政治担当,持续深化巡视整改工作

经过3个多月的集中攻坚,美高梅网址巡视整改取得了阶段性成效。但我们清醒认识到,这只是整改工作的起点,已经取得的成效也是初步的。我们一定以讲认真、钉钉子精神,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,对已经取得阶段性成效的整改事项加强监督检查,巩固扩大整改成果,确保问题不反弹回潮;对分步推进和需要长期坚持的整改任务建立形成长效机制,驰而不息强化跟踪落实,确保问题清零见底。

一要切实增强“四个意识”。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求,摆上突出位置,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在学习中提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。

二要严格履行“两个责任”。认真落实区委主体责任、区委书记第一责任和各常委“一岗双责”,健全责任体系,把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸。认真落实纪委监督责任,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,切实用好“四种形态”,盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键部门,持续加大监督执纪力度,持续整治“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡霸村霸”问题,不断巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。以钉钉子精神落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治违规发放津补贴、不担当不作为、侵害群众利益等突出问题。全面落实深化政治巡视要求,认真贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》,健全完善巡察体系,持续加大巡察工作力度,充分发挥全面从严治党利剑作用。

三要从严加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要坚持在一线锻炼干部,从一线选拔干部,到一线考察干部,形成重视基层、崇尚实干的用人导向,真正把那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部使用起来,激励更多的干部敢于攻坚克难、敢于担当负责,不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、应对复杂事件的能力和水平。从严管理干部,严肃党内政治生活,严格落实组织生活制度,严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告等制度,切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0471-4211777;邮政信箱:内蒙古自治区美高梅网址纪委信访室(地址:美高梅网址昭乌达路169号,邮编:010020,请在信封上标明“对巡视整改情况的意见建议”字样);网址:http//neimeng.12388.gov.cn

 

 

 


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